招远一窗受理如何实现的打破部门和窗

编者按

以前办理不动产登记，需要跑房管、税务、国土等多个部门。即使这些业务都集中到政务服务中心，也要跑多个窗口办理。如今，在招远，只要叫一次号，在一个窗口就能办完所有业务。

招远市政务服务中心以“一窗受理”为突破口，破院墙、树口碑，抓住优化营商环境的关键、聚焦痛点，大胆探索，将“放管服”改革向纵深推进。

屁股都没挪，办好了房产继承

3月16日，招远市民刘先生到政务服务中心办理房产继承。他来到一楼不动产登记大厅，取了一个号。一会儿，他来到不动产登记“一窗受理”窗口，递交了身份证、户口本、房产证、国有土地使用证、公证书、死亡证明等材料。查阅有无抵押、开具免税证明、查验土地性质……窗口人员迅速展开工作。约15分钟之后，他就办好了所有手续，屁股都没挪。3月20日，刘先生就接到了不动产登记中心邮寄的不动产权证。除去双休日，刘先生只用了三个工作日就拿到了权证。

刘先生只叫一个号，在一个窗口是如何办理好了房管、税务、不动产登记三个部门涉及的这么多个业务呢？

“打通窗口环节，这是实现‘一窗办理’的前提。去年开始，我们打破原有窗口的条条框框，分类重组，将大厅内的37个独立部门、个独立窗口整合为商事登记、投资建设项目审批、综合办税、不动产登记、公安综合服务、综合事务等六个综合服务区。”招远政务服务中心主任王克卓告诉记者，新的分区，打破了部门和窗口的“院墙”，站在老百姓的角度进行重新归类。

今年3月份，不动产登记服务区，将不动产登记中心（国土）、房管（住建）、地税等窗口整合成联办窗口，原分属不同部门的窗口人员面对面办公，全覆盖二手房交易、房产继承等所有25项登记业务。实现了“一窗受理、一套资料、一次取号、一网缴费、一件送达”等“五个一”。市民以前要拿着各种材料跑好几个窗口，现在变成数据和材料在窗口内流动。同样，户籍、交警、出入境等业务整合成公安综合业务区。外商投资企业设立、企业（公司）设立、变更、注销登记等窗口整合成商事登记综合服务区。

看似简单的合并，却对原窗口和部门的业务提出新的要求。招远住建局按照“能减则减，应进都进”的原则，住建系统共有13个单位51人入驻进入中心窗口。“业务科室和各科室的负责人，现在都在大厅上班，已经实现了大厅之外无审批。”招远市住建局窗口首席代表刘敬东告诉记者。

25天，项目拿到了施工许可

在招远金海大道和招辛快速交会处东北侧的玲珑集团汽车检测中心项目,十几台挖掘机、推土机正在快速作业，一期的3个仓库和6个客户车间正在紧张吊装,争取年底前建成投产。这个占地亩，总投资13.1亿元的项目，将成为国内功能最全、规格最高的汽车及零部件检测中心。

“从轮胎到轮胎试验场，到汽车检测中心，玲珑集团也在不断拓展产业链条过程中探索新动能。你可能想象不到的是，这个项目从立项到拿到施工许可证，只用了25个工作日。”山东玲珑置业有限公司副总经理迟少波说。

项目审批是“一窗”改革的“龙头”，也是痛点和堵点。以检测中心项目为例，它的审批涉及12个部门，环节特别复杂。政务服务中心了解到企业需求后，迅速提前介入，开通绿色通道，多次召集12个部门窗口人员和企业负责人召开联席会议，帮助协调解决困难和问题。勘察现场时，一辆大巴将所有工作人员拉到现场，实现“一车前往”联合踏勘，给企业节省了宝贵的时间。

对于建设项目来说，“图审”是个麻烦的环节，经常需要多次修改才能通过，浪费企业大量的时间和精力。鉴于这种情况，联席会议对检测中心的图纸进行预审，提前提出修改意见，确保一次通过。图审窗口人员全程陪着迟少波到烟台审图，很快过审。迟少波竖起大拇指，对招远政务服务中心工作人员发出由衷的赞叹。

招远市出台了《重点项目“高效审批”实施方案》《招远市政务服务“一窗受理”实施方案》《招远市政务服务容缺受理制度（试行）》等一系列制度确保项目审批提速。今年以来，招远共为15个重点项目召开联席会议，帮助协调解决问题76个。

11个部门主要负责人被约谈

“能整合到这样我们下了很大的气力，没有市委、市政府强有力的领导，是不可能实现的。”王克卓坦言，改革也遇到了各种各样的阻力。为了推动“一窗受理”、“高效审批”，书记、市长多次在重要会议上强调，并多次召集相关部门和单位召开会议进行专题部署。今年3月15日，全市政务服务工作会议召开，再次强调政务服务改革是一项“永不竣工”的工程。

为了推进改革，招远市纪委派检查组进驻政务服务中心，一个多月的时间，通过明察暗访、调阅档案、面对面约谈等方式深入挖掘未一次性告知、进驻不到位、烦民证明等问题。去年10月份，存在问题的11个窗口部门被市长、纪委书记约谈。被约谈的部门负责人红脸、出汗，都坐不住了，各项工作的推进更快了。

附5月6日大众日报6版县域

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